Asia & Pacific

PEMILIHAN UMUM FEDERAL AUSTRALIA PERIODE 2007

By Meisarah Marsa, S.Sos - April 04, 2016

 


BAB I
PENDAHULUAN

A.           Latar Belakang

Sejak terbentuknya Parlemen Australia pada tahun 1901, telah banyak dilasanakan pemilihan umum dengan berbagai sistem pemilihan yang berbeda-beda di Australia. Namun, pemilihan umum pertama di Australia sebenarnya telah ada sejak tahun 1843 dalam memilih dewan legislatif di New South Wales. Pada tahun 2007 lalu, pemilihan umum Australia telah tercatat sebanyak 42 kali pemilu. Dan merupakan pemilu ke-39 sejak diresmikannya Commonwealth Electoral Act 1918 (CEA).
Pemilu 2007 dilaksanakan pada hari Sabtu, 24 November 2007 setelah melewati kampanye selama 39 hari. Pada pemilu 2007 tersebut sebanyak 367 calon untuk senat memperebutkan 40 kursi dan 1054 calon untuk House of Representative (HoR) memperebutkan 150 kursi[1]. Pada pemilu tersebut, terdapat lebih kurang 13,6 juta pemilih terdaftar, namun hanya 92,3% pemilih yang memberikan hak pilih mereka[2]. Angka pemilih yang berada di atas 90% menjadikan pemilu Australia 2007 terbilang cukup suskses.
Selain itu, pemilihan umum federal Australia tahun 2007 memberikan tren inovatif dalam proses pemilihan umum dan kampanye pemilu. Tren inovatif tersebut adalah dengan memanfaatkan media sosial seperti internet dan situs jejaring sosial lainnya. Tren pemilu 2007 ini ditujukan tidak hanya untuk menarik minat para pemilih muda tapi juga memberikan arahan dan pendidikan politik terutama terhadap demografi dengan usia rata-rata 18-24 tahun[3]. Sehingga, jumlah para pemilih muda yang mengalami peningkatan dari pemilu sebelumnya juga turut mempengaruhi kesuksesan pemilu 2007.
Pemilu Federal Australia 2007 juga memberikan kemenangan bagi Partai Buruh setelah 11 tahun dikalahkan oleh Partai Nasional Liberal. Di mana kandidat dari partai buruh, Kevin Rudd bersama wakilnya Julia Gillard berhasil memenangkan pemilu dan mengalahkan pimpinan koalisi pemerintah John Howard dengan wakilnya Mark Vaile yang telah berkuasa sejak pemilu 1996.    
Total biaya operasional Australian Electoral Comission (AEC) untuk pemilihan umum 2007 adalah $ 114.070.000. Jumlah tersebut mengalami peningkatan sebesar $ 37.960.000 (atau sekitar 50 persen) lebih tinggi daripada biaya pemilihan umum tahun 2004 yang hanya berkisar $ 76.120.000[4]. Penambahan jumlah ini merupakan dampak dari biaya iklan tambahan dan electronic‐voting‐trial pada pemilihan umum 2007.
B.     Rumusan Masalah

1.      Apa bentuk sistem pemilu yang digunakan pada pemilihan umum Federal Australia 2007? Bagaimana teknis pelaksanaan sistem pemilu tersebut?
2.      Bagaimana peran media online dalam pemilu 2007? Dan seberapa efektifkah pemanfaatan media online tersebut dalam proses pemilu?

C.     Tujuan dan Manfaat

Makalah ini bertujuan untuk mencari tahu bagaimana bentuk sistem pemilu yang digunakan dalam pemilu 2007 dan teknis pelaksanaannya. Selain itu, pemilu 2007 juga memberikan inovatif dalam pemilu seperti pemanfaatan penggunaan situs media online. Sehingga, nantinya akan dijelaskan bagaimana bentuk pemanfaatan media online tersebut dan seberapa efektifkah penggunaannya dalam proses pemilu.

BAB II
Pemilihan Umum Federal Australia Periode 2007

A.    Pemilihan Umum Federal Australia Periode 2007
Pemilihan Umum Federal Australia periode 2007 dimulai setelah Mantan Perdana Menteri Australia John Howard memberikan pengumuman resmi pada 14 Oktober 2007. Pelaksanaan pemilu federal Australia dibuka dengan pemilihan Parlemen Australia yang terdiri dari House of Representative dan a half-Senate. Pemilu parlemen Australia 2007 dilaksanakan pada Sabtu, 24 November 2007. Pemilu tersebut tercatat sebagai pemilu ke-42 sepanjang sejarah pemilu Australia.

Pemilu Parlemen Australia memuat proses sebagai berikut :
1.      Issuing the writs
Pada tahap ini, Gubernur Jenderal memberikan surat persetujuan untuk menyetujui putusan Perdana Menteri untuk mengadakan pemilu parlemen federal. Di mana Gubernur Jenderal memberikan surat perintah pelaksanaan pemilu parlemen di masing teritori dan State Governors memberikan surat perintah pelaksanaan pemilu parlemen di setiap negara bagian. Surat tersebut berisi tentang tanggal pelaksanaan dan penutupan pemilu 2007 serta deadline proseS pemilu (pendaftaran kandidat, kampanye, dll). Berikut tanggal pelaksanaan dan proses pemilu parlemen federal 2007 :
Agenda
Deadline
Surat perintah pelaksanaan pemilu parlemen
Rabu, 17 Oktober 2007
Close of rolls
Selasa, 23 Oktober 2007
Penutupan pendaftaran calon kandidat
Kamis, 1 November 2007
Pengumuman nama kandidat
Jum’at, 2 November 2007
Hari –H pemilu
Sabtu, 24 November 2007 pkl. 08.00 - 06.00
Pengembalian surat perintah
Pada atau sebelum Jum’at, 25 Januari 2008
Sumber : http://www.aec.gov.au/ : Electoral Newsfile No.133.
2.      The electoral roll
Tahapan electoral roll merupakan tahapan di mana seluruh warga negara Australia didaftar sebagai pemilih untuk pemilu. Pendataan diurus lebih lanjut oleh Australian Electoral Comission (AEC). Warga negara Australia diberikan tenggat waktu untuk memastikan apakah mereka terdaftar sebagai pemilih atau tidak dan memastikan bahwa rincian data tentang mereka adalah benar.
3.      Nominations
Dalam pemilu Australia 2007 sebanyak 1421 calon legislatif memperebutkan kursi senat dan HoR untuk parlemen federal Australia[5]. Jumlah tersebut terdiri atas 367 calon untuk senat yang memperebutkan 40 kursi dan 1054 calon untuk House of Representative (HoR) yang memperebutkan 150 kursi. Untuk membentuk suatu pemerintahan dominan, partai atau koalisi harus memenangkan sekurang-kurangnya 76 kursi di HoR. Pada pemilihan 2007 ini terdapat 407 kandidat perempuan dan 1.013 kandidat laki-laki dari 46 partai politik dan independen[6].
Tabel. Nominasi kandidat untuk senat dan HoR pada pemilu parlemen Australia 2007
Senate
House Of Representative

Half-Senate Election

State/Territory
No. Of Seats
2007
No. Of Seats
2007
NSW
6
79
49
344
VIC
6
68
37
242
QLD
6
65
29
216
WA
6
54
15
125
SA
6
46
11
74
TAS
6
28
5
31
ACT
2
16
2
11
NT
2
11
2
11
Total
40
367
150
1054
Sumber : http://www.aec.gov.au/ : Electoral Newsfile No.135.
Untuk kandidat yang terpilih sebagai HoR akan menjalankan masa jabatan maksimal 3 tahun. Pemilihan HoR dilakukan dengan sistem full preferential voting system[7]. Di mana kandidat yang memperoleh suara mutlak (di atas 50%) akan tepilih dan mewakili divisi masing-masing. Semua posisi di HoR akan dikosongkan selama pemilihan parlemen federal untuk HoR.     
Sedangkan pemilihan senat pemilu federal 2007 lalu dipilih dengan menggunakan sistem full preferential voting system dan proportional representatition[8]. Untuk dapat terpilih, kandidat senat harus mendapatkan proporsi formal atau yang dikenal dengan kuota senat yang telah ditetapkan terlepas dari jumlah populasi. Berdasarkan ketentuan kuota, hanya akan terpilih 76 senator dengan rincian 12 senator dari setiap negara dan 2 senator dari masing-masing wilayah territory.
Kandidat HoR maupun senat harus mendaftarkan diri sebelum 1 November 2007. Kualifikasi untuk mengusulkan kandidat HoR maupun senat adalah sama yaitu minimal berusia 18 tahun, warga negara Australia, dan memenuhi syarat untuk menjadi pemilih. Kandidat yang dinominasikan akan diurus oleh Australian Electoral Officer (AEO). Proses penominasian harus diikutsertai dengan mengisi formulir nominasi dan pembayaran deposit. Untuk kandidat HoR yang dinominasikan harus membayar deposit senilai US $500 dan kandidat senat senilai US $ 1000[9]. Deposito tersebut akan dikembalikan jika kandidat tersebut terpilih atau setidaknya memiliki jumlah suara 4% dalam formal first preference vote.         
4.      Producing ballot papers and other polling material
 Surat suara untuk HoR berwarna hijau. Surat suara tersebut berisikan beberapa kotak kosong dengan nama setiap kandidat atau partai di sebelahnya. Pemilih untuk HoR dalam formal vote harus menempatkan angka 1 pada kotak dengan nama kandidat yang menjadi pilihan pertama, dan kemudian menempatkan angka 2 dan seterusnya pada kandidat lain sesuai dengan pilihan pemilih hingga kotak yang tertera pada surat suara terisi penuh.   
Surat suara senat berbeda dengan surat suara HoR. Di mana surat suara senat berwarna putih dan memiliki 2 bagian yang dipisahkan oleh garis hitam yaitu bagian above the line (untuk pilihan partai) dan below the line (untuk pilihan kandidat partai). Bagi kandidat independen diposisikan di sebelah kanan lembaran surat suara. Pada bagian above the line, pemilih hanya bisa memilih satu partai dengan menuliskan angka 1 pada kotak. Sedangkan pada bagian below the line, pemilih harus mengisi setiap kotak berdasarkan nomor urut pada kandidat pilihan pemilih.    
            Surat suara dianggap tidak resmi jika tidak memenuhi kriteria yang ditetapkan dalam Commonwealth Electoral Act 1918. Surat suara yang tidak resmi tidak dapat dihitung.
5.      Campaigning
Pada pemilu federal Australia 2007, Perdana Menteri John Howard merintis digitalisasi kampanye politik[10]. Kampanye digitalisasi tersebut merupakan yang pertama dalam pemilu Australia. Kampanye tersebut dilakukan dengan menggunakan beberapa media online seperti website pribadi, You Tube, Facebook, dan MySpace. Pada bulan Juli 2007, sebelum pengumuman pemilu federal, Howard merevolusi forum kampanye politik dan meng-upload video tersebut di forum jejaring sosial YouTube[11].
6.      Voting arrangements
Masyarakat Australia dapat melakukan voting dalam pemilu federal Australia dengan beberapa cara[12] :
a.      Ordinary vote
Merupakan pemberian suara biasa yang dilakukan pada hari pemilihan dan di TPS tempat mereka terdaftar.
b.      Absent vote
Merupakan pemberian suara pemilih di tempat yang tidak sesuai dengan TPS tempat mereka terdaftar, namun masih berada dalam negara yang sama atau wilayah yang sama.
c.       Early voting and postal votes
Merupakan pemberian suara sebelum hari pemilihan. Pemilihan seperti ini hanya diperuntukkan bagi mereka yang memiliki penyakit serius, TPS tempat mereka terdaftar jauh dari kediamannya, bepergian ke luar atau ke tempat yang jauh, alasan pekerjaan yang tidak bisa ditinggalkan, atau tidak dapat hadir karena alasan keyakinan agama. Pemilih terpaksa melakukan absent vote atau provisional vote. Dan harus memberikan buku identitas sebagai bukti verifikasi penghitungan suara.
d.      Interstate vote
Sebuah suara yang dikeluarkan pada hari pemilihan, namun pemilih tidak sedang berdomisili di Australia (pemilih berada di luar wilayah Australia).
e.       Provisional vote
Jika pemilih tidak mendapati namanya dalam daftar pemilih, atau namanya yang terdaftar sudah ditandai telah memilih sedangkan pemilih mengklaim hal tersebut, maka suara pemilih tidak dapat dihitung hingga cek untuk hak pemilih terdaftar dibuat ulang sebagai pemilih sementara.
f.        Evidence of identity
Merupakan bukti identitas yang harus digunakan oleh pemilih sementara sebagai verifikasi hak suaranya.
g.      Mobile polling
Merupakan pemberian suara khusus yang dapat dilakukan sebelum hingga hari pemilihan. Di mana tim mobile polling akan mengunjungi para pemilih yang berada di rumah sakit, di dalam tahanan, ataupun di tempat-tempat terpencil agar para pemilih dapat menyalurkan suaranya.
h.      Electronic voting
Australian Electoral Comission (AEC) melakukan uji coba terhadap 2 sistem pemungutan suara elektronik dalam pemilu federal 2007 ini. Percobaan pertama dilakukan untuk para pemilih yang tuna netra. Percobaan kedua dilakukan untuk para pemilih yang memilih di luar negeri melalui Department of Defence’s secure internet.  

7.      The count
Penghitungan pada malam pemilihan dilakukan dengan mengurutkan kandidat berdasarkan pilihan pertama pemilih. Suara tidak resmi juga diidentifikasi dalam pemungutan suara tersebut. Dalam hal ini, AEC memfasilitasi situs yang menginformasikan terkait hasil pemilu yang dikenal dengan Virtual Tally Room (VTR). Selain itu, AEC juga menyediakan semacam quickcount yang dikenal dengan National Tally Room (NTR)[13].
Perhitungan suara untuk HoR[14] :
-          Kandidat A akan terpilih sebagai HoR jika memenangkan suara mayoritas yaitu >50%. Jika pada putaran pertama kandidat berhasil memperoleh suara mutlak maka kandidat tersebut terpilih (A single count).
-          Jika pada putaran pertama tidak ada kandidat yang berhasil memenangkan suara mayoritas, maka kandidat dengan suara paling sedikit dihilangkan dan jumlah suara yang didapatkan oleh kandidat tersebut didistribusikan kepada kandidat lainnya sesuai dengan prefrensi kedua yang ditunjuk oleh pemilih pada surat suara.
-          Proses tersebut terus dilanjutkan hingga terdapat satu kandidat yang memperoleh jumlah suara mayoritas, maka kandidat tersebut terpilih.

Perhitungan suara untuk senat[15] :  
-          Penghitungan surat suara Senat dilakukan pada malam pemilihan dengan sistem komputerisasi. Untuk dapat terpilih sebagai anggota senat, kandidat harus bersaing memperebutkan kuota atau proporsi suara formal. Kuota dihitung dengan membagi total jumlah surat suara dengan jumlah senator yang akan dipilih dan menambahkannya dengan ‘satu’[16].
-          Untuk surat suara above the line penghitungannya dilakukan secara manual, sedangkan untuk below the line penghitungannya dilakukan dengan komputerisasi. Dengan memasukan data berdasarkan preferensi ke dalam perangkat lunak yang telah disediakan oleh AEC. Program tersebut nantinya akan menghitung kuota, mendistribusikan preferensi secara otomatis dan menghasilkan hasil voting untuk senat.

B.     Peran Media Online dalam Kemenangan Kevin Rudd dalam Pemilu Federal 2007

Pemilu Federal Australia 2007 merupakan pemilu pertama yang menggunakan fasilitas media online (internet) dalam proses kampanyenya. Fasilitas internet tidak hanya menyediakan informasi, tetapi juga merupakan media komunikasi yang memungkinkan masyarakat Australia untuk berinteraksi dengan partai atau kandidat  pilihan mereka. Hal ini tentunya mempermudah mereka untuk melihat potensi para kandidat dan partai politik.
Dari dua partai politik besar di Australia, Partai Buruh merupakan partai yang paling proaktif dalam memanfaatkan situs internet sebagai media kampanye[17]. Di mana Australian Labor Party (ALP) meluncurkan situs Kevin07.com.au sebelum jajak pendapat pada 24 November 2007[18]. Situs tersebut berisikan postingan blog dari tokoh-tokoh partai buruh terkemuka, host video online, dan postingan lainnya yang mengangkat nama partai buruh. Situs tersebut juga menyediakan forum untuk debat dan fasilitas dengan format MySpace, Facebook, dan YouTube untuk mendorong para pengunjung situs dalam memberikan kontribusi berupa video, komentar audio, link, atau tulisan mereka sebagai bagian dari kampanye. Pengunjung situs juga dapat mendaftar lewat K-Mail yang akan memungkinkan pengunjung untuk menerima update kampanye dari partai buruh.  Selain itu, pengunjung situs juga dapat membeli barang-barang online yang berhubungan dengan pemilu termasuk kaos dan stiker bergambar atau bertuliskan dukungan untuk partai buruh.
Dari seluruh kampanye online, partai ALP diakui sebagai partai dengan kampanye online terbaik dan paling efektif[19]. Hal ini disebabkan karena partai ALP mampu memanfaatkan kondisi pemilu di Australia yang cenderung konservatif dan terbuka untuk para pemilih muda. Para pemilih muda tersebut kebanyakan kurang tertarik dengan politik dan pemilu. Namun, dengan berkembangnya model kampanye via jejaring sosial, partai ALP memanfaatkan model kampenye tersebut untuk merebut simpati para pemilih muda. Usaha ALP kemudian membuahkan hasil dengan banyaknya para pemilih muda yang mendukung partai ALP pada pemenangan pemilu Federal 2007. Suara dari para pemilih muda ini tentunya sangat berpengaruh terhadap kemenangan Kevin Rudd[20].
Secara historis, pemilih muda di Australia secara signifikan lebih cenderung memilih ALP atau salah satu partai haluan kiri. Hasil pemilu 2007 menunjukkan bahwa partai-partai berhaluan kiri seperti ALP, Demokrat dan Partai Hijau disukai oleh 58% dari pemilih muda, sementara untuk partai haluan kanan (koalisi pemerintah : National Liberal Party, dll) hanya disukai 23% pemilih muda. Di mana dukungan para pemilih muda untuk ALP melampui dukungan untuk koalisi Liberal Nasional dengan perbandingan 2 : 1.


Tabel. Jumlah Perolehan Suara Berdasarkan Tingkat Usia Pemilih
Umur
Jumlah Suara
18
205.645
19
218.232
20-24
1.111.990
25-29
1.074.728
30-34
1.142.363
Total pemilih muda (18-34)
3.752.958
35-70 ke atas
9.892.115
Total keseluruhan
13.645.073
Sumber : http://www.aec.gov.au/ : Electoral Newsfile No.134.
Tingginya tingkat partisipasi para pemilih muda usia 17-34 yakni sekitar 28% memiliki pengaruh besar dalam pemilu federal Australia. Dari angka 28% tersebut, sebagian besar memilih partai sayap kiri yaitu ALP. Pilihan dominan untuk ALP dari jumlah suara mayoritas pemilih muda juga dilandasai dengan pemikiran bahwa koalisi pemerintah tidak sepenuhnya kuat, maka para pemilih muda cenderung memilih partai di luar koalisi seperti ALP[22]. Sedangkan kemenangan ALP dari 72% suara pemilih lainnya sebagian besar merupakan pilihan para pemilih yang konservatif terhadap ALP[23].   

 BAB III
Kesimpulan

Pemilihan umum Federal Australia 2007 merupakan pemilihan umum ke 42 sepanjang sejarah pemilu Australia. Pemilu ini dilaksanakan pada Sabtu, 24 November 2007. Dalam pemilu tersebut terdapat 1421 calon kandidat yang memperebutkan kursi senat dan HoR untuk parlemen federal Australia. Jumlah tersebut terdiri atas 367 calon untuk senat yang memperebutkan 40 kursi dan 1054 calon untuk House of Representative (HoR) yang memperebutkan 150 kursi.
Pemilu federal Australia 2007 terbilang sukses. Pada pemilu tersebut, untuk pertama kalinya fasilitas internet dilegalkan sebagai media kampanye. Fasilitas tersebut tentunya menjadi strategi bagi partai politik Australia dalam menarik simpati masyarakat Australia. Partai ALP merupakan partai politik yang dinilai sebagai partai teraktif dan terbaik dalam penggunaan internet sebagai media kampanye. Hal tersebut terbukti dengan tingginya kapasitas para pemilih yang kemudian memenangkan partai ini. Meskipun, kemenangan tersebut tidak sepenuhnya dilatarbelakangi oleh kampanye internet namun tak dapat dipungkiri bahwa internet juga memiliki pengaruh terhadap jumlah pemilih.
            Pada pemilu federal 2007 tersebut terdapat peningkatan jumlah pemilih dari pemilu sebelumnya. Mereka didominasi dari kalangan para pemilih muda yang sebelumnya belum begitu berminat terhadap pemilu. Namun, pemanfaatan situs internet dapat menarik perhatian mereka dan memberikan informasi pemilu kepada para pemilih tersebut.
             
DAFTAR PUSTAKA

Australian Electoral Commission. Februari 1, 2011. http://www.aec.gov.au/media/media-releases/2007/11_21.htm diakses pada 31 Desember, 2014).
Australian Electoral Commission. "Federal Election 2007 : Information Guide." Electoral Newsfile : Election 2007 No.133, Oktober 2007: 1-8.
Commission, Australian Electoral. "Federal Election 2007 : Close of Nominations." Election 2007 No. 135, November 2007: 1-2.
—. Electoral Newsfile No. 132. September 2007. http://www.aec.gov.au/ diakses 1 Januari, 2015).
Hollins, Kristian. ON LINE Opinion : Australia's e-journal of social and political debate . Juli 21, 2011. http://www.onlineopinion.com.au/view.asp?article=12337, diakses pada 3 Januari, 2015).
Howell, Gwyneth, and Bruce Da Silva. "New Media, First Time Voters and The 2007." Public Communication Review, 2010: 27-36.
Kissane, Dylan. "Kevin07, WEB 2.0 and Young Voters at The 2007." CEU Political Science Journal. Vol. 4, No. 2 , 2009: 144-163.
Mitchell, KathyKathy. Count Me In. Victoria: West Block Offices.
No.28, T h e A u d i t o r - G e n e r a l : ANAO Audit Report. "The Australian Electoral Commission's Preparation for and Conduct of The 2007 Federal General Election." A u s t r a l i a n N a t i o n a l A u d i t O f f i c e. 2009. http://www.ag.gov.au/cca diaskses 1 Januari, 2015).



[1] No.28, T h e A u d i t o r - G e n e r a l : ANAO Audit Report. "The Australian Electoral Commission's Preparation for and Conduct of The 2007 Federal General Election." A u s t r a l i a n N a t i o n a l A u d i t O f f i c e. 2009. http://www.ag.gov.au/cca (accessed Januari 1, 2015).
[2] Ibid.
[3] Howell, Gwyneth, and Bruce Da Silva. "New Media, First Time Voters and The 2007." Public Communication Review, 2010: 27-36.
[4] ANAO. Op.Cit. h.40-46.
[5] Commission, Australian Electoral. "Federal Election 2007 : Close of Nominations." Election 2007 No. 135, November 2007: 1-2.
[6] Ibid.
[7] Australian Electoral Commission. "Federal Election 2007 : Information Guide." Electoral Newsfile : Election 2007 No.133, Oktober 2007: 1-8.
[8] Ibid.
[9]Electoral Newsfile No. 132. September 2007. http://www.aec.gov.au/ (accessed Januari 1, 2015).

[10]Howell & Silva Op.Cit. h.28-29.
[11] Ibid.
[12] Electoral Newsfile Log.Cit.
[13] Australian Electoral Commission. Februari 1, 2011. aec.gov.au/media/media releases/2007/11_21.htm, diakses pada 31 Desember, 2014).
[14] Electoral Newsfile Log.Cit.
[15] Ibid.
[16] Mitchell, KathyKathy. Count Me In. Victoria: West Block Offices.
[17] Kissane, Dylan. "Kevin07, WEB 2.0 and Young Voters at The 2007." CEU Political Science Journal. Vol. 4, No. 2 , 2009: 144-163.
[18] Ibid.
[19] Ibid.
[20] Hollins, Kristian. ON LINE Opinion : Australia's e-journal of social and political debate . Juli 21, 2011. onlineopinion.com.au/view.asp?article=12337, diakses pada 3 Januari, 2015).
[21] Kissane, Dylan Log.Cit.
[22] Ibid.
[23] Ibid. 

  • Share:

You Might Also Like

0 comments